各市住房和城鄉(xiāng)建設局（太原市房產管理局）、發(fā)展和改革局、規(guī)劃和自然資源局、城市（鄉(xiāng)）管理局、市場監(jiān)督管理局、行政審批服務管理局、地方金融管理機構，國家金融監(jiān)督管理總局山西各監(jiān)管分局，中國人民銀行山西各市分行，國家稅務總局各市稅務局，山西轉型綜改示范區(qū)管理委員會建設與公用事業(yè)管理部：

為貫徹落實中央金融工作會、中央經濟工作會關于一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求的重大決策部署，發(fā)揮省級部門統(tǒng)籌指導作用和城市政府牽頭協(xié)調作用，因城施策用好政策工具箱，更加精準支持房地產項目合理融資需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部 金融監(jiān)管總局關于建立城市房地產融資協(xié)調機制的通知》（建房〔2024〕2號）部署要求，現(xiàn)就建立省市兩級房地產融資協(xié)調機制相關事宜通知如下：

一、建立省級房地產融資協(xié)調機制 ? ?

建立省級房地產融資協(xié)調機制，由省住房城鄉(xiāng)建設廳主要負責同志擔任組長，省住房城鄉(xiāng)建設廳、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局兩部門分管負責同志擔任副組長，成員單位包括省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場監(jiān)督管理局、省行政審批服務管理局、省地方金融管理局、中國人民銀行山西省分行、國家稅務總局山西省稅務局等有關部門。協(xié)調機制辦公室設在省住房城鄉(xiāng)建設廳，承擔省級協(xié)調機制的日常工作，并對各設區(qū)城市（山西轉型綜改示范區(qū)）房地產融資協(xié)調機制運行進行監(jiān)督指導，辦公室主任由省住房城鄉(xiāng)建設廳分管負責同志兼任。各成員單位依據(jù)自身職責，協(xié)同督促指導各設區(qū)城市（山西轉型綜改示范區(qū)）房地產融資協(xié)調機制工作任務的落實。協(xié)調機制原則上每季度組織召開一次專題會議，因工作需要也可臨時召開。專題會議內容包括但不僅限于：會商研判房地產市場發(fā)展形勢，通報各設區(qū)城市（山西轉型綜改示范區(qū)）房地產項目融資情況，研究解決各設區(qū)城市（山西轉型綜改示范區(qū)）房地產融資協(xié)調機制運行中遇到的共性問題，提出推進國家房地產融資政策落地落實的建議意見，視情況提醒、約談工作進度落后的設區(qū)城市（山西轉型綜改示范區(qū)）。同時，及時監(jiān)測各設區(qū)城市（山西轉型綜改示范區(qū)）協(xié)調機制運行情況，按季度匯總報送住房城鄉(xiāng)建設部、抄送金融監(jiān)管總局。

二、建立城市房地產融資協(xié)調機制 ? ?

各設區(qū)城市（山西轉型綜改示范區(qū)）要建立城市房地產融資協(xié)調機制，由市政府（山西轉型綜改示范區(qū)管委會）分管住房城鄉(xiāng)建設的副市長（副主任）擔任組長，住房城鄉(xiāng)建設（房地產管理）、金融監(jiān)管、發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、城市管理、市場監(jiān)管、審批服務管理、地方金融管理、稅務、人民銀行城市分行等有關部門為成員單位，辦公室設在住房城鄉(xiāng)建設（房地產管理）部門，承擔協(xié)調機制日常工作。協(xié)調機制要明確工作分工，強化統(tǒng)籌謀劃，細化政策措施，切實壓實政府的屬地責任、行業(yè)部門屬事責任、金融機構社會責任、企業(yè)主體責任，確保將各項工作做實做細，合力促進金融與房地產的良性循環(huán)。

（一）建立部門會商平臺。市級協(xié)調機制要定期組織各成員單位會商，及時研判本地房地產市場形勢和房地產融資需求，協(xié)調解決房地產融資中存在的困難和問題。

（二）搭建政銀企溝通平臺。市級協(xié)調機制要組織代表性房企與金融機構座談會，了解行業(yè)風險化解和高質量發(fā)展的主要金融需求，推動房地產開發(fā)企業(yè)和金融機構精準對接，鼓勵支持雙方通過平等協(xié)商、市場化合作，保障各方合法權益。

（三）落實項目分類融資支持。市級協(xié)調機制要根據(jù)房地產項目的開發(fā)建設情況及項目開發(fā)企業(yè)資質、信用、財務等情況，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產項目名單，并向本地金融機構推送。

項目需滿足五個條件： ? ?

一是項目資本金到位，項目的立項、土地、規(guī)劃、施工等手續(xù)齊全，處于在建施工狀態(tài)，或者雖短期停工但資產充足、給予融資后可恢復建設交付；

二是房地產項目公司治理結構完善，經營管理規(guī)范，具有與融資金額匹配的抵押物；

三是確定一家貸款主辦銀行，建立貸款資金封閉監(jiān)管制度，確保資金用于項目建設交付而不被挪用；

四是項目商品房預售資金未被抽挪或者被抽挪的商品房預售資金已全部追回，實行預售資金監(jiān)管封閉運行，在保障本項目工程建設的前提下，支取的超出預售資金監(jiān)管賬戶內重點監(jiān)管額度以外的預售資金，優(yōu)先用于償還項目融資貸款；

五是項目融資規(guī)模合理，市場銷售前景良好，實事求是地制定貸款使用計劃和項目完工計劃。金融機構按照市場化、法治化原則評估后，對推送名單內項目可分類給予融資支持。對正常開發(fā)建設、抵押物充足、資產負債合理、還款來源有保障的項目，建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，積極滿足合理融資需求。對開發(fā)建設暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。對存在重大違法違規(guī)行為、逃廢金融債務等問題的房地產開發(fā)企業(yè)和項目，審慎開展授信。要一視同仁支持不同所有制房地產企業(yè)的合理融資需求。同時，要加強貸款資金封閉管理，優(yōu)先保障用于項目開發(fā)建設，嚴防信貸資金被挪用于購地或其他投資。

（四）加大融資保障力度。市級協(xié)調機制要加強工作統(tǒng)籌，為房地產項目獲得融資提供支持和保障。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃自然資源、審批服務管理等部門依據(jù)自身職責，加快行政許可事項辦理，對符合條件的房地產項目盡快為其辦理“四證”（國有土地使用證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）。住房城鄉(xiāng)建設（房地產管理）、金融監(jiān)管、人行、規(guī)劃自然資源、審批服務管理、城市管理、市場監(jiān)管等部門加強信息共享，為金融機構查詢項目建設運行、預售資金監(jiān)管、稅費交納、違法違規(guī)行為查處等信息提供便利，為房地產開發(fā)企業(yè)和金融機構做好在建工程等抵押提供支持。住房城鄉(xiāng)建設（房地產管理）部門進一步壓實房地產開發(fā)企業(yè)主體責任，指導房地產開發(fā)企業(yè)通過項目銷售、處置存量資產、引入投資者等方式改善自身現(xiàn)金流，督促房地產開發(fā)企業(yè)依法真實反映資產負債、銷售經營等情況，合規(guī)使用信貸資金，進一步增強銀企互信。

三、其他工作要求 ? ?

（一）加快工作部署落實。各設區(qū)城市（山西轉型綜改示范區(qū)）各有關部門要提高政治站位，充分認識解決好房地產融資問題對促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要作用，推進城市房地產融資協(xié)調機制早部署、早落實、早見效，2月20日前要制定出臺具體實施方案或落實辦法，堅持“成熟一批、推送一批、實施一批”原則，在1月底前推出第一批房地產項目白名單的基礎上，2月底前要梳理推送第二批白名單，切實緩解房地產企業(yè)資金緊張問題，促進金融與房地產良性循環(huán)，為全省房地產業(yè)“一季度開門紅”作出應有貢獻。

（二）完善信息報送制度。省協(xié)調機制內部建立聯(lián)絡員制度，加強部門之間工作聯(lián)系和信息共享，由各成員單位有關處室的負責人擔任。省協(xié)調機制每月監(jiān)測掌握各城市的協(xié)調機制建立和運行情況，統(tǒng)計已推送的房地產項目名單，監(jiān)測項目進度和融資額度，按季度匯總報送住房城鄉(xiāng)建設部、抄送金融監(jiān)管總局。各設區(qū)城市（山西轉型綜改示范區(qū)）協(xié)調機制也要確定聯(lián)絡人，協(xié)調機制一旦建立，要第一時間報省協(xié)調機制辦公室，太原市作為全國35個重點城市之一，要同步上報住房城鄉(xiāng)建設部。各設區(qū)城市（山西轉型綜改示范區(qū)）協(xié)調機制要認真梳理已推送金融機構的房地產項目、融資實際發(fā)放金額等情況，每月月底前匯總報送省協(xié)調機制辦公室。市級協(xié)調機制運行中要及時總結提煉房地產融資成功案例，第一時間反饋省協(xié)調機制辦公室，便于向其他城市推送介紹好的經驗做法。

（三）加強正面宣傳引導。各設區(qū)城市（山西轉型綜改示范區(qū)）各有關部門要深入學習貫徹中央金融工作會、中央經濟工作會精神，正確理解、準確把握房地產融資協(xié)調機制建立運行對促進金融與房地產良性循環(huán)、一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求、保障房地產項目正常開發(fā)建設、防范在建項目停工與逾期交付、維護購房人合法權益的重要作用，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各級各類媒體，加強政策解讀與正面宣傳，營造健康有序的房地產輿論氛圍，堅決避免負面炒作影響市場預期和信心。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局

山西省發(fā)展和改革委員會

山西省自然資源廳

山西省市場監(jiān)督管理局

山西省行政審批服務管理局

山西省地方金融管理局

中國人民銀行山西省分行

國家稅務總局山西省稅務局

2024年2月6日